【钢铁产能置换内藏玄机，破解之道有两招】

2018年是去产能“攻坚之年”，能否确保产能置换不走样，事关去产能的成败。对占据去产能半壁江山行业而言，虽然今年去产能任务量仅为去年一半，但面临着更为复杂的形势，去产能难度丝毫未减，不可盲目松懈。要一鼓作气做好优进与劣退的“加减法”，产能置换的“闸门”作用将进一步凸显。扎牢篱笆、长效治理，我们应该如何解读这些政策信号？在对宏观任务进行的微操上，又需要哪些细化？
       产能置换是我国工业产能治理措施的革新，也是目前我国用来应对产能过剩问题的重要措施。钢铁行业里的产能置换，本质上是先进产能对落后产能的置换，是对钢铁产能过剩区域产能的一种置换。具体来说，就是将一个地区的部分钢铁产能转换成其他产能，或将一个地区的部分钢铁企业转换成其他产品，而不是简单的关停了之。不能仅仅理解为量上的增减，如果去掉了过剩产能后产品质量还停留在中低端，就失去了去产能置换的意义。因此，我们不能把眼光仅仅集中在去除过剩产能上，还要把创新放在优质产能的同步提升上，优进与劣退要同步进行。
去产能成果显著
       2017年我国钢铁行业产能置换进度明显加快。据统计，截至2017年12月8日，国内16个省份公布的54个产能置换项目，共涉及到置换前炼铁产能9098万吨、炼钢产能10149万吨，置换后炼铁产能7834万吨。如果产能置换项目全部实施，将化解炼铁产能1264万吨，炼钢产能1056万吨。通过产能置换有望成为未来2~3年钢铁行业化解过剩产能的重要手段之一。
      据不完全统计，从2017年年初至2017年12月25日，参与钢铁产能置换的企业共72家，其中云南省最多，达14家。随着钢铁低效产能和落后产能的退出，粗钢产能利用率大幅回升到75%以上，将逐步向合理区间回归，钢铁去产能取得了显著成效。特别是“地条钢”产能被强制退出市场，有效净化了市场环境，扭转了“劣币驱逐良币”的局面。
“十三五”的前两年，钢铁完成去产能已超过1.15亿吨，距离“十三五”1.5亿吨的上限目标，还剩几千万吨的规模，预计2018去产能任务2500万吨。河北省今年至少要去除600万吨到700万吨钢铁产能，其余省份实际上也没剩多少。但问题是不排除仍有一些企业有可能通过产能置换增加产能，也可能会虚报一些产能，地方政府宁愿为这些企业背书而违背国家规定。这很大程度上意味着2018年去产能可能会存在一定的猫腻和水分。
据不完全统计，2017年12月以来，国内已有超20家钢企发布产能置换方案。目前，山东、安徽等省份也已开始支持跨地区产能置换，允许企业按照自愿、有偿、真实原则，通过协议转让、拍卖、入股等方式，在省内外开展产能置换指标交易。2017年8月7日，福建省宁德市青拓集团与河北省保定市奥宇钢铁两家钢铁企业联手推动了全国首例钢铁产能跨省域置换。此次跨省置换，预计将推动青拓集团特钢新材料90万吨400系不锈钢项目及系列产业链共6个项目的建设，总投资82亿元。钢铁产能有一些是交叉的，现在原则上应该不会让这些产能重新上，可能会转移到西南、西北等地区。
      政府严禁建设新增钢铁产能项目，但允许产能置换淘汰低效设备，新上项目运转效率更高。对于钢铁行业而言，此前，几度陷入了“项目越限越多、产能越关越大”的怪圈，国家出台的有关钢铁产业的明文规定和政策，反而可能成了依法依规建设钢铁项目的“尚方宝剑”，违规产能大量增加。2018年能否控制住产能置换，踩住“刹车”事关去产能的成败。否则，前期去产能的成果很可能就会被各种明目置换的产能所吞噬掉。

来源：网络

2018-03-01