【央媒头版：新文件将明确鼓励市场化基金参与钢铁兼并重组】

钢铁产业集中度一直是国家钢铁产业政策的一个重点内容。《钢铁工业“十二五”发展规划》曾提出，“十二五”期间，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例要由48.6%提高60%左右。但《钢铁工业调整升级规划（2016-2020年）》显示，“十二五”期间中国的钢铁产业集中度不升反降，前十家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，没有达到“十二五”规划“60%”的目标。

十三五期间，集中度再次成为钢铁工业调整升级的主要指标。规划目标为，前十家钢铁企业集团钢产量占全国总量比例由2015年的34.2%提高到2020年的60%。

今年3月公布的《2019政府工作报告》指出，要推动传统产业改造提升，围绕推动制造业高质量发展多措并举。“两会”期间，全国人大代表、全联冶金商会会长张志祥向《世界金属导报》表示，推动钢铁行业兼并重组要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。他将经验总结为两大要素，一是要坚持市场化、法治化推进，让企业放心去实施兼并重组；二是要处理好各方利益关系，让兼并重组后的企业焕发持续活力。

据相关权威人士透露，指导意见将按照企业为主体、政府引导、市场化运作的原则，着力解决当前阻碍钢铁业兼并重组的难点问题。包括鼓励有条件的企业实施跨区域、跨所有制的兼并重组，加快钢铁行业转型升级，并明确鼓励市场化基金参与相关重组事宜。

上述人士表示，钢铁工业已经从过去依靠投资驱动发展为主的规模扩张阶段，进入到以创新为主的优化升级阶段。钢铁行业兼并重组的发展目标是组建全球范围内有较强竞争力的超级特大型钢铁集团、具有区域市场主导能力的特大型钢铁集团，和一批专用产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头。

国务院2016年9月发布的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》指出，到2025年，中国钢铁产业前10大企业产能集中度将达60%至70%，其中包括8000万吨级的钢铁集团3家至4家、4000万吨级的钢铁集团6家至8家，与部分专业化的钢铁集团。

中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创表示，突破“强”的瓶颈，实现一批钢企的领跑、并跑，以竞争力为导向的兼并重组是一条重要途径。

李新创表示，与浦项、新日铁等世界先进钢铁企业相比，我国仅个别企业处于并跑位置，少数企业处于跟跑位置，多数企业的竞争力仍有很大差距。

“总量限制是配合整体环保要求的结果。”上述权威人士表示，未来将继续强化环保、土地、能源水资源等要素，对京津冀等重点敏感区域明确能源消耗总量、污染物排放总量的具体要求。

2019-05-24